子网首页 监管局概况 主要职责 政策法规 通知通告 工作动态 监管事项
当前位置: 首页>栏目导航>工作动态
财政部贵州监管局:完善重大公共卫生项目资金绩效的几点思考

    

  健康中国建设是国家战略,是全面建成小康社会的重要基础,重大公共卫生服务项目实施对人民健康、国家稳定和社会经济发展具有重大影响。近期,财政部贵州监管局开展了贵州省2018年度重大公共卫生(以下简称重大公卫)服务补助资金绩效评价工作,从项目决策、项目管理、项目产出、项目效果等方面进行综合评审。对评价发现的预算分配下达不及时、资金结转结余较大、超标准超范围开支、采购与管理脱节、制度机制不够健全、全面绩效管理意识有待提升等问题,建议从七个方面加强重大公卫补助资金的使用管理,切实推动增强财政资源配置效率和使用绩效。 

  一、完善分配机制,保障补助资金拨付下达及时到位 

  一是针对资金分配下达不及时情况,建议省级主管部门进一步理顺内部业务处室编制资金分配方案的工作流程,提前谋划布置相关工作,积极督导,明确时限要求,紧密跟踪推进流程环节,严格按照预算分配下达时限要求完成资金拨付。二是建议省级主管部门积极与省级财政部门保持顺畅沟通,及时提供资金分配方案,优化工作协调机制,并加强对各级拨付流程的管理与清查,有效提高预算拨付下达效率,确保重大公卫服务财政预算补助资金及时到位、专款专用。 

  二、全面分析清理,逐步合规消耗累计结转结余资金 

  一是建议省级主管部门全面清理历年累计结转结余资金整体情况,深入分析结转原因与实情,建立财政存量资金定期公开与报告制度,从严加大清理力度,确保清理实效。二是建议严格实行结转结余资金支出与预算编制挂钩,原则上无预算不支出,合法、合规使用往年结转结余资金。三是加快推动预算执行,提高预算管理质量。对确属前期项目资金多预算拨付的情况,建议财政部按规定予以收回,并不断规范财政资金收回程序,严禁通过优先统筹使用以前年度资金完成当年下达任务,以规避资金到达结转年限被财政收回的情况。 

  三、加强风险防控,安全规范推进补助资金使用与管理  

  一是建议各级主管部门强化在资金使用管理上的主体责任意识与风险防控意识,认真梳理资金管理工作中存在的风险点并逐一排查,提高资金支付合规性与风险防控性,有效防范内部控制风险,保障资金使用规范、安全。二是建议省级主管部门进一步细化重大公卫服务补助资金使用范围和标准,特别是在资金分配环节中建议完善包括绩效评价结果运用等在内的分配因素设置。三是建议省级主管部门研究制定对应的绩效评价制度和监督管理制度,充分发挥监督评价的激励约束作用,逐步完善健全单位内部控制制度与机制,形成系统化、制度化、规范化的工作体系,规范资金支出管理。 

  四、规范疫苗管理,稳定提高阶段性免疫规划接种  

  一是建议各级主管部门加强疫苗采购与收支存货管理,加强内部控制,定期核对清理,保障疫苗采购、分发计划与出入库登记管理一致,做好各地疫苗报废率的统计与分析,进一步提高疫苗的需求计划与分发管理的精准性、科学性、实用性。二是建议各级主管部门根据各接种点实际需求情况,合理、高效调整各地疫苗库存,全面推进疫苗信息化管理建设,实现疫苗管理、冷链运输、预防接种系统间的互通与共享。三是建议各级主管部门加强疫苗流通管理环节监管力度,积极推进多方沟通协调,不断提高运输及储存效率,规范疫苗供求管理,合力推动解决疫苗中短期结构性缺苗现象,不断提高阶段性接种率,及时为适龄儿童提供疫苗接种服务,降低免疫抵抗风险。 

  五、做好疾病防治,促进卫生服务事业稳定有序 发展 

  一是转变思想服务理念。建议各级主管部门进一步提升重大公卫服务与疾病防治理念,由“治病”向“防控”思想转变,坚持以预防为主,全面提高人民健康水平。二是注重工作规范管理。建议各级相关部门通过定期开展随访、筛查记录、跟踪监测、信息系统管理等方式动态掌握贵州省内重大疾病患者具体情况,同时加强疾病防治宣传,切实做好规范化管理,优化健康服务,提高健康保障。三是强化科研人才培养。建议各级相关部门加强卫生队伍能力建设,坚持科研技术支撑,进一步推进技术创新与提升,做好重大公卫服务保障,稳步降低重大疾病发生率,逐步提高成功治愈率,科学、规范、有序推进重大公共卫生事业健康发展。 

  六、提升绩效理念,强化重大公卫补助资金使用效益  

 一是建议各级主管部门和项目实施单位提高预算绩效管理意识,贯彻落实“花钱必问效、无效必问责”要求,管好用好专项资金,严格财经纪律,防止截留、挤占、挪用等违规行为,加强绩效目标管理,做好业务培训,不断提升经办人员绩效目标设定和绩效管理水平。二是建议各级主管部门加强对重大公卫服务项目实施全过程的有效监管,切实承担起监管责任,督促补助资金的规范使用,大力推进绩效管理,加强资金监管广度与深度,采取有力措施保障资金安全,保障重大公卫服务补助资金切实发挥使用效益,有效促进公共卫生服务逐步均等化、实效化。 

  七、注重整改落实,加强补助资金执行过程监督与管理  

  一是对绩效评价与实地调研工作中发现的问题,建议各级主管部门认真组织整改,及时停止超标准、超范围报销等不规范行为,梳理分析原因,加大追责问责力度,强化整改与落实。二是建议各级主管部门强化管理,加大政策培训力度,提升财经法纪意识,避免超标准超范围列支经费问题的再次发生,规范资金使用行为,提升重大公卫服务补助资金财政支出绩效。三是建议省级主管部门进一步加大结转结余资金的清理力度,加快预算执行,健全财务、内控、业务管理等方面制度,严格按照相关经费管理办法规范支出,加大资金全过程监管力度,提高全面绩效管理意识,加强绩效目标管理。 


附件下载:
  】 【打印此页】 【关闭窗口

关于我们 -- 网站地图 -- 网站声明 -- 常见问题 -- 联系我们 -- 网站评议

版权所有:中华人民共和国财政部 网站管理:财政部办公厅 网站标识码bm14000001

地 址:北京市西城区三里河南三巷3号 电话:010-68551114

京ICP备05002860号 京公网安备 11010202000006号