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贵州监管局:“三个重点关注”夯实“三供一业”绩效评价工作

  为进一步提高财政资源配置效率和使用效益,近期,贵州监管局按照财政部要求,开展了中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交财政支出绩效评价审核工作。在贵州省财政厅自评基础上,抽选贵州省地矿局、盘江精煤、水矿集团、首钢水钢以及〇八三等5家企业(单位)开展实地审核。审核中明确主攻方向,抓住分离移交工作开展的薄弱环节和症结所在,着力掌握“三供一业”补助资金绩效评价指标体系几项关键核心,通过“三个重点关注”夯实绩效评价打分依据,确保绩效指标考评分值的客观性、合理性与准确性。

  一、重点关注资金到位的时效评价。本次财政支出绩效评价审核工作,资金情况重点集中在省级层面中央财政补助资金的收转拨付环节,重点判断省财政厅分解下达资金是否及时。抽审组严格按照资金管理规定抽查应拨付项目单位的资金额度,认真评价拨付资金对项目进度的关联性。在整体确认贵州省财政厅、国资委等不同环节资金拨付滞后问题基础上,还进一步掌握中央财政补助资金实际的划拨层级、分配去向、结存规模、地方匹配等情况,推动完善项目实施的保障机制。

  二、重点关注工作进度的数量评价。在5家抽选企业(单位)的配合下,全面、系统地摸清被抽审企业分离移交工作实际进度。根据《中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法》规定的改造补助标准及企业真实签订的分离移交协议等依据,再辅以供水、供电、供热(气)、物业管理的分项目权重,通过完成比例进行加权平均测算,相对准确地确认实际工作进度得分。抽审组着重研判各家企业(单位)分离移交工作推进过程中存在的具体障碍,分析原因、总结经验,结合2020年5月份清算前基本完成该项工作的要求,统筹推动全省“三供一业” 分离移交进度。

  三、重点关注社会化管理程度的质量评价。按照财政部要求,结合抽选企业自身与供水、供电、供热(气)以及物业管理部门签订协议所确定的分离移交户数,现场核定职工家属区实际囊括范围,以确定分离移交工作完成后社会化管理程度的分值。在抽审过程中,主动号脉“三供一业”移交工作的突出痛点,抓住独立工矿区职工家属区分散、老旧、容积率不够等制约因素下,设备设施必要维修改造难度大这一矛盾,积极研究探讨如何达到城市基础设施平均水平的方式方法,努力为物业社会化管理按服务标准实现分离移交创造条件。同时,在把握企业实际负担程度减轻的原则下,客观评价企业反委托等物业运营机构管理模式,创新对独立工矿区职工家属区物业移交难题的化解作用,为落实真正市场化意义的移交寻找有效路径。


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