习近平总书记强调，统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，对缩小城乡教育差距、促进教育公平具有重要意义。城乡义务教育政策在保证适龄儿童接受义务教育机会均等、实现教育资源基本均等方面发挥了重要作用。但受多种因素影响，实际管理与政策要求还存在一定差距。结合贵州监管局工作实际，现就进一步加强城乡义务教育管理提出几点思考。

　　一、以统筹优化资源规划布局为抓手，进一步促进义务教育均衡发展

　　受城镇化进程推进、城镇优质教育资源吸引和异地扶贫搬迁等因素影响，城市“大班额”与乡村校舍闲置等教育资源矛盾日益明显。建议教育部门结合人口流动和学龄人口变化趋势，科学预测学龄人口数量和空间分布，提前研判供需变化，整体分析教育资源承载能力，合理调整学校布局规划，提高资源配置效率。加强农村校舍处置制度设计，推动盘活乡村闲置校舍等存量教育资源。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，对农村义务教育学校、必要的乡村小规模学校和教学点，在改善基本办学条件的基础上，提高办学质量。

　　二、以改革完善经费保障机制为抓手，进一步提升义务教育资金投入精准度

　　近年来各级政府持续强化教育资金绩效管理，取得积极成效，但经费保障机制仍有待完善。建议地方主管部门根据本地经济社会发展和政府财力，合理确定义务教育优质均衡发展保障标准，明确各级政府财权与事权，按照学生数、教育成本等因素合理确定补助标准，提高补助资金与教育发展保障需求的匹配度。在义务教育资源配置方面，教育部门精准采集全国、全省范围跨域人口流动数据，为逐步实现经费可携带，实现动态“钱随人走”管理目标夯实基础。

　　三、以精准实现制度设计初衷为抓手，进一步推动建强优秀教师队伍

　　教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。建议进一步健全城乡义务教育学校教师编制统筹配置机制，实现跨区域动态调整，实现教育资源均衡配置。加强对农村基层、边远艰苦地区工作的教师的关心关爱，通过综合县区财政能力、在乡村工作年限、学校艰苦边远程度、交通便利程度等因素，科学制定乡村教师生活补助标准，精准落实政策要求，确保优秀教师“留得下来”。紧紧围绕特设岗位计划数、签约数、实际到岗数等要素，动态跟踪全省特岗教师变化数量，综合分析研判特岗教师工资性补助发放规模，夯实补助经费分配基础。着力关注特岗教师宿舍周转衔接不畅、转岗后当地财政负担变化、聘任期养老保险扣缴差异等问题情况，真正解决特岗教师实际困难，切实维护教师权益。

　　四、以全面加强预算绩效管理为抓手，进一步提高财政资金使用效益

　　全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。建议主管部门进一步提高思想认识，加强预算绩效管理组织领导和统筹协调，结合区域实际健全完善省经费管理制度办法，优化投入结构，突出重点，适度倾斜，合理分配。督促基层单位按照及时落实支出责任。科学整合存量资金，清理低效、无效资金，收回结余沉淀资金，避免资金闲置。因地制宜制定绩效目标，应用评价结果，将绩效执行情况和预算安排调整有机结合，发挥约束激励作用，提高财政资源配置效率。

　　五、以提高信息化建设水平为抓手，进一步推进业务协同和管理应用

　　教育信息化建设是教育新型基础设施建设的重要内容之一。建议学校、教育管理中心等基层单位切实规范学生资助信息、学生学籍信息、教师信息等前端数据录入，夯实系统数据基础，做到数据实时、同步更新，避免终端管理脱节，为教育经费分配提供合理可靠支撑。建议主管部门不断优化系统功能，深化数据集成应用，实现跨部门政务数据安全共享，打破信息孤岛，为完善教育服务功能和提高教育管理效率提供有力数据支撑。