习近平总书记指出，要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。近期，财政部贵州监管局结合日常监管和驻村帮扶样本点实际，聚焦贵州省农村人居环境，通过召开部门座谈会、查阅项目进度和财务管理资料、项目实地走访等方式，对农村生活垃圾和污水处理、农村改厕等政策制定、资金投入保障和项目推进情况深入调研。调研显示，贵州省在厕改问题摸排、村庄清洁行动、农村生活污水治理等方面采取积极措施，成效明显。但也发现还存在资金管理、综合决策、项目规划、项目实施、运营管护等方面的短板和不足，建议从系统抓好全面整治提升、完善资金长效管理机制、细化实化措施任务、强化项目全生命周期管理理念等方面加以改进。

　　一、多措并举，系统抓好农村人居环境的全面整治提升

　　一是从顶层设计的角度，将农村人居环境提升纳入城乡统筹发展和村镇建设整体规划，与乡村振兴、美丽乡村建设等同部署、同推进，保持相关政策的连续性和稳定性。整合项目资源和资金，建立协同推进机制。二是坚持自主自愿的原则，充分尊重村民的意愿，鼓励各地采取针对性、差别化政策和措施，对村党组织力量强、集体经济底子好、干群关系和谐的优先推进，并对积极性主动性高的家庭加大支持力度。三是发挥村党组织作用，培育文明乡风，有效遏制乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱放等现象，从根本上改善其生活居住环境。

　　二、夯实责任，优化完善农村人居环境资金长效管理机制

　　一是加快资金分配下达。全省各级财政部门要进一步夯实基础工作，优化部门内部和部门间的职责流程，避免资金分配下达滞后，严格履行项目资金调整和结余资金使用程序，切实提高资金分配下达的严谨性和规范性。二是强化资金使用管理。进一步严肃财经纪律，遵守财务制度，做好各项资金指标下达和合规使用，严格控制建设成本，坚决杜绝挤占挪用，提高资金拨付使用与项目实施进度的匹配性。

　　三、因地制宜，细化实化农村人居环境提升举措

　　一是全面摸清已建设施运行现状。按照“问题导向、规划先行、建管并重、小步稳走”思路开展调查评估，摸清底数、找准路子、优化时序，梳理改善农村人居环境相关设施数量、分布、运行等情况，针对“晒太阳”闲置设施分类改造提升。二是聚焦重点，有的放矢。农村生活污水治理可优先考虑水环境敏感区域，重点治理饮用水源保护区、黑臭水体集中区域、中心村、城乡接合部、旅游风景区等；统筹推进农村厕所粪污治理与生活污水和垃圾治理，积极推动粪污资源化利用，防止随意倾倒粪污，解决好粪污排放和利用问题。

　　四、环环相扣，强化项目全过程跟踪和全生命周期管理理念

　　一是健全建设制度。建议部委层面结合农村人居环境类项目共性特点，研究细化项目建设流程，完善项目建设制度，引导项目规范建设。二是严格项目审核把关。省级层面应采取有效措施，强化复核程序和约束机制，确保资金安排到成熟可行和亟待建设的项目，加强业务培训和部门协同。三是规范调整流程。针对项目要素调整变更事项，各级主管部门应统筹协调、分工合作、相互配合，明确流程环节，形成规范有效、操作性强的报批备案操作规程。四是确保工程质量。严格执行建设程序，加强组织领导，明确主管部门、施工方、监理方各自责任分工，健全项目管理制度并执行到位，严格落实建设内容，避免随意更改、规模缩水，不折不扣完成建设任务。五是落实项目全生命周期管理理念。注重以往年度同类项目的运行现状和效益发挥情况，加强日常维护，确保正常运转，提高公共产品供给效率，将全面实施预算绩效管理贯穿生态文明建设全过程。