财政部贵州监管局党组书记、局长 王宏

　　党建工作是“牛鼻子工程”，是一切工作的“头子”。财政部贵州监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行机关党建工作责任，按照新时代党的建设总要求，以“一二三四五”工作法为引领，扎实推进监管局机关党建全面提升，努力做到“走在前、作表率”，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，确保在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步。

　　一、坚持一个总要求

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调指出，各部门党组（党委）要强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念。机关党建工作是监管局全面建设发展的重要环节，是完成各项业务工作，促进监管局切实履行好党中央赋予的职能职责的重要保证。我局坚决贯彻落实“抓党建是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”总要求，将抓好党建工作作为首要政治任务和最大政绩，努力抓实抓紧抓出成效。履职尽责中，坚持以“政”领“财”，将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进，形成局党组领导、各支部书记及相关责任人各司其职、齐抓共管的党建工作格局。坚持围绕财政监管中心工作，充分发挥局党组的政治引领作用、党支部的战斗堡垒作用以及共产党员的先锋模范作用，凝聚全局党员干部的积极性、创造性，促进监管局持续高质量发展。注重强化理论武装，夯实党建工作基础，通过党组中心组理论学习、专题学习、讲党课、主题党日活动和个人自学等形式，把学习党的创新理论知识与落实党中央、财政部党组和贵州省委指示精神结合起来、与监管局重点工作任务结合起来，在常学常新中提升政治素养、在真学真信中坚定理想信念、在学思践悟中感悟初心使命，在细照笃行中锤炼过硬本领，在知行合一中主动担当作为。

　　二、加强两支队伍建设

　　党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。要做好机关党建工作，必须培养思想过硬、能力过硬、作风过硬的党员和干部两支队伍，为推动新时代机关党建高质量发展提供坚强保障。一是加强政治能力建设。在2020年12月24日中共中央政治局召开的民主生活会上，习近平总书记要求广大党员干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强政治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实加强党员干部教育培养，不断提高“政治三力”。充分利用“走出去”“请进来”等方式，积极采取“道德大讲堂”、读书会、分享会等形式，灵活运用“学习强国”“财政干教”等网络平台，深入学习《习近平谈治国理政》等重要著作，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是锤炼履职尽责过硬本领。按照习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调指出的干部要提高“七种能力”重要指示要求，坚持把符合高质量发展要求的党员干部队伍能力素质培养作为监管局党的建设的一项紧迫任务，有针对性地加强党员干部能力素质建设，抓重点、补短板、强弱项。通过积极推荐党员干部到部机关挂职、参加各类业务培训、配合开展临时性工作、处室轮岗、驻村帮扶等多种渠道，加大培养锻炼力度，持续为党员干部充好电、补好钙，不断丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，全面提升适应新时代高质量发展需求的党员干部能力素质，努力打造一支忠诚干净担当的高素质财政监管队伍。三是坚持严管厚爱相结合。坚决贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，突出政治标准选人用人，严格干部选用制度，科学有序开展干部推荐选拔晋升工作，不断激发党员干部干事创业积极性。积极推进干部廉政档案建设和廉政预防谈话工作，教育引导党员干部主动抵制腐朽、庸俗的政治文化，筑牢廉洁自律防线。认真组织开展“政治家访”活动，促使监督的触角从“工作圈”拓展到“生活圈”，及时了解掌握并帮助解决党员干部家庭实际困难和后顾之忧，切实把严管与厚爱都落实到位，不断增强凝聚力、向心力。

　　三、抓住三个关键环节

　　党建工作重点在于抓好带头人、关键点，就是要抓住领导干部、党支部书记和党务干部这“三个关键环节”，坚持以点促面，少数带动多数，不断凝聚党建工作合力。一是抓好领导干部这个“关键少数”。将党建工作作为领导干部的“一号工程”，像重视财政中心工作那样重视机关党建工作，像抓业务工作落实那样抓机关党建工作落实。坚持逢会必讲党建、每月必议党建、每年必评党建，带动班子成员不断强化党建意识，压实党建主体责任。班子成员坚持身体力行、以上率下，充分发挥“头雁效应”，带头执行双重组织生活会和“三会一课”等，定期参加支部会议，促进各项党建工作制度落地落实。二是抓好党支部书记履职尽责。党支部书记作为支部建设的“火车头”，不仅要有胜任工作的能力水平和业务能力，更要有政治上的坚定性、敏锐性和良好的思想作风、道德品质。我局聚焦支部书记能力素质培养，在做好日常培养锻炼的基础上，创新支部书记述职述廉形式，采取撰写述职报告、全局干部大会口头述职、局党组书记现场点评、民主测评打分的形式，切实推进该项工作走深走实、取得实效，不断传导履职尽责压力、促进自我学习成长，提升支部书记抓党建工作意识和履行党建责任能力。三是抓好党务干部培养。在新时期机关党组织建设中，需要精心打造一支高素质的党务干部队伍，为提高机关党建工作质量打下坚实基础。我局坚持将党务干部作为培养选拔的重要平台，将政治强、业务精、作风好、热爱党务工作的干部选配为专（兼）党务干部，并有计划地安排机关党委内部轮岗交流，优化队伍结构，增强队伍活力，促进党务干部全面掌握党建业务。对从事党务工作时间教长、德才兼备、表现突出的，大胆提拔使用，使党务干部成为既成就事业又成就人才的工作，不断提高党务干部荣誉感、责任感和使命感，强化角色意识、形象意识和创新意识。近两年，先后有2名同志任机关专职副书记、9名同志在机关党委内部轮岗，其中7名党务干部得到职级晋升。

　　四、落实四项重点任务

　　2019年监管局更名设立，赋予了我们更多的职能和使命，对监管局党的建设也提出了更高要求。我局坚持围绕“履行新职能、开拓新思路、践行新作为”，以职能转型为契机，深入推进监管局党的建设同步转型发展，全面实施“提升监管局党建质量工程”，以落实四项重点任务为牵引，持续“抓基层、强基础、固基本”，努力为财政监管工作高质量发展夯基固本。一是严格落实党建工作责任制。局党组高度重视党建工作责任制落实，党组书记自觉履行“第一责任人”职责，要求领导班子成员和各处室负责人严格履行“一岗双责”，既抓好业务工作，也抓好分管领域、主管处室党建工作，努力做到明责、履责、尽责。要求各党支部书记及委员全力以赴、尽心尽力做好本支部相关工作，持续传导工作压力，督促在其位、谋其政，不当“挂名书记”、“甩手掌柜”，切实推动各项党建工作落细落小。机关党委专职副书记和机关纪委书记聚焦能力建设，努力做到“专”起来，“精”起来，“强”起来。二是狠抓组织生活制度落实。坚持把落实组织生活制度作为推进监管局党建工作的着力点，全面加强和规范党的组织生活，不断提高组织生活质量。按照习近平总书记“严肃党内政治生活贵在经常”重要指示要求，带头严守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪，狠抓落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度常态化落实，坚决杜绝“三天打鱼、两天晒网”。充分发挥“批评和自我批评”这个法宝作用，努力营造敢讲真话、敢于批评、敢于担当和虚心纳谏的良好氛围。三是加强支部标准化规范化建设。坚持以贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》为根本遵循，牢固树立“党的一切工作到支部”鲜明导向，结合模范机关创建工作，大力推进党支部标准化、规范化建设。根据财政监管工作特点，坚持将党支部设立在检查项目上，持续抓好临时党支部建设，确保业务工作点在哪里支部工作就覆盖到哪里，党员走到哪里组织生活就跟进到哪里。四是坚持全面从严治党。带领全局党员干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真贯彻落实中共财政部党组全面从严治党主体责任任务安排。按照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》有关要求，切实加强对“关键少数”的有效监督。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，始终注重班子的凝心聚力，确保政令畅通、工作落实。认真落实党风廉政建设主体责任，加强廉政教育和日常监督管理。以巡视审计问题整改为抓手，持续推动全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，建立健全网络综合治理工作机制，坚决守住管好舆论阵地。

　　五、实现五个重点目标

　　我局着眼新时代党的建设总要求，着眼中央和国家机关“三个表率”的高标准，坚持目标引领，努力创建“让党中央放心，让人民群众满意的模范机关”。一是坚定理想信念。共产党人的理想信念历来是我们党高度重视的课题，并反复强调其重要性。党的十九大报告提出“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务”，我局始终将坚定理想信念作为党员干部的第一标准，通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育、党史学习教育等，帮助党员干部进一步坚定共产主义理想信念，补足精神之钙、固牢思想之元，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是增强专业素养。坚持把符合高质量发展要求的干部队伍能力素质培养作为监管局党的建设的一项紧迫任务，积极派干部参加各类培训，选派优秀年轻干部交流挂职锻炼、完成紧急任务，利用“干部大讲堂”、“读书会”等方式加强内部培训交流，通过多渠道、多平台、多方式的干部培养锻炼，加快补齐思想短板、知识短板、能力短板，努力打造一支拥有广阔视野、专业水准、过硬本领的监管局高素质干部队伍。三是夯实发展基础。将提升党组织的组织力作为监管局发展壮大的基础，通过突出政治功能、健全基层组织、优化组织设置、创新活动方式等，促使监管局各级党组织的思路、目标清晰反映出来，党员干部的思想、力量有效凝聚起来。工作中，坚持围绕政治建设，持续提升党组织引领推动力；坚持围绕服务中心，持续提升党组织执行战斗力；坚持围绕关爱激励，持续提升党组织凝聚感召力；坚持围绕支部建设，持续提升党组织规范革新力；坚持围绕党管党员，持续提升党组织核心竞争力。四是创新监管举措。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动工作，努力在财政监管工作创新上持续用力，不断提升财政监管工作质效，取得积极成效。2019年6月，财政扶贫资金动态监控平台上线，我局同月率先在全国监管局中启动监控月报，极大提升扶贫资金监管质效，助力贵州省成功打赢脱贫攻坚战。2020年2月，制定发布《财政改革与管理定点联系单位管理制度（试行）》，并与11家不同性质的单位及部门建立了定点联系，进一步拓宽财政监管触角，有效促进监管局新职能发挥和能力提升。2020年3月，与贵州省纪委监委、中国人民银行贵阳中心支行等5家单位合建立“增强财会监督合力助力反腐倡廉和国家治理”联席会议制度，为完善全面从严治党制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。2020年4月，创新制定《财政部贵州监管局关于引导规范第三方机构参与预算绩效评价项目管理办法（试行）》，有效破解财政监管人力资源瓶颈问题。五是党建业务融合。将推进党建业与务深度融合作为监管局转型发展的重要课题之一，以党建促业务，以业务强党建，努力实现党建与业务“两手抓”“两促进”“两提高”。工作中，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，努力做到对“国之大者”心中有数、领悟到位、融汇于行。坚持把党建的谋划、引领体现在财政监管工作的方方面面，通过结合监管工作开展党建活动、定期组织党组中心组联学、扎实开展“双联双促”和党支部联建等形式，将党建工作引入到履行财政监管职能职责、服务贵州经济社会发展的全过程。